Innset

Innset og Ulsberg grendalag har fått tilsagn om midler til tilrettelegging av et "Grendautviklingsprosjekt" både fra Fylkesmannen i form av BU-midler og fra Rennebu 3000. Dette er gode nyheter for kretsen vår. Det er mange om benet så det er ingen selvfølge å få støtte. Vi fikk først avslag på søknaden vi sendte. Da vi mente søknaden var feiltolket sendte vi en klage. Fylkesmannen ønsket da et møte med oss slik at vi fikk pressantert det vi har gjort, gjør og videre planer fremover. Dette møte fant sted i Kroken bakeri torsdag 2.februar. Dette møtet førte til at klagen ble tatt til følge. Nå ønsker vi å vise opprinnelig søknad samt korrespondansen underveis om dette prosjektet. Da vi har problemer med å få lagt ut hvert enkelt dokument på nettsiden har vi kopiert teksten og innholdet i hvert brev nedenfor.  Vi starter med søknaden som var likelydende både til Rennebu 3000 og Blilyst;

SØKNAD OM STØTTE TIL FORPROSJEKT
Innset grendalag ønsker å etablere et grendautviklingsprosjekt med målsetting å øke folketallet i grenda, gjennom å styrke tilbudet av ulike boløsninger, etablere nye arbeidsplasser og skape nye møteplasser i grenda, samt integrere og øke antallet fritidsinnsetinger (hytteeiere). Prosjektet søkes etablert som del av Rennebu 3000, og planlagt oppstart er 1. juli 2011.
Vi søker med dette om støtte til forprosjekt med kr 41 500,- for å tilrettelegge hovedprosjektet. Midlene vil bli brukt til lokal prosjektleder og ekstern rådgiver som sammen skal kartlegge og systematisere muligheter i grenda, prioritere blant disse og gi en tilråding på innrettingen av hovedprosjektet.

For tiden er det et stort engasjement blant befolkningen på Innset, vi ønsker å bruke den positive holdningen til å styrke og utvikle Innset som et attraktivt bomiljø med nye arbeidsplasser. Alle husstander er medlemmer i grendalaget, og vi vil søke å trekke så mange som råd aktivt med i forprosjektet gjennom deltakelse i arbeidsgrupper og i åpne møter.

Delområder

I forprosjektet ønsker vi å vurdere:
•    Bosetning, muligheten for å frigjøre landbrukseiendommer til boligformål
•    Næringsliv, hvilke muligheter vi har for utvikling av etablerte bedrifter, igangsetting av nye, samt stedsuavhengige arbeidsplasser
Hva kan gjøres for å etablere ny drift i den nedlagte Coop-butikken?
•    Mobildekning, internett
•    Bedre integrering av fritidsinnsettinger i grendamiljøet, utbygging av nye hytter og hytteområder
•    Etablering av stopp-punkt (bl.a. Trøndelagsporten – www.trondelagsporten.no)
•    Opplevelser
o    Friluftsliv
o    Natur
o    Kortreist mat
o    Tur- og skiløyper, samt skilting

Organisering
Det vil bli nedsatt en styringsgruppe med følgende representanter:

•    En fra hytteeierforeningen
•    En fra styret i Innset grendalag
•    En fra butikkgruppa
•    En fra næringslivsgruppa
•    En fra bosettingsgruppa
•    En fra Rennebu kommune

Lederen for styringsgruppa vil bli representanten fra styret i grendalaget.

Det vil bli nedsatt fem arbeidsgrupper i forprosjektet:

•    Næringslivsgruppe
•    Butikkgruppe
•    Bosetningsgruppe
•    Veitrassegruppe
•    Aktivitetsgruppe

Hver av disse gruppene skal i samråd med lokal prosjektleder og ekstern rådgiver definere to – tre hovedområder for arbeidet i hovedprosjektet.


Kostnader

Lokal prosjektleder           150 timer a kr 250        kr   37 500
Ekstern rådgiver                50 timer a kr 600        kr   30 000
Egeninnsats                    800 timer a kr 150        kr 120 000
Kontorutgifter                                                  kr     5 000
Møtekostnader                                                 kr   10 000
SUM                                                               kr 202 500


Finansiering

Egeninnsats                                                    kr 120 000
Rennebu 3000                                                kr   41 500
BliLyst                                                            kr   41 000
kr 202 500

Vi håper på positiv respons.


Med vennlig hilsen
Innset grendalag


Håvard Rogogjerd
leder

Vi fikk etter kort tid tilsagn fra Rennebu 3000;

Vi fikk etter 9 måneder et avslag på søknaden fra Blilyst;

Kommer inn etterhvert.

Dette ville vi ikke uten videre godta så vi sendte i desember en klage;

Klage på avslag om BU-midler BUA 18/2011, Grendautviklingsprosjekt på Innset.
Innset og Ulsberg Grendalag (IUG) fikk avslag på søknad om BU-midler til forprosjekt i posten 28/11 2011, (deres ref.  2011/1498-512.1). Vi ønsker innledningsvis å bemerke og beklage at behandlingstiden på denne søknaden tok over 9 måneder.
Innset og Ulsberg Grendalag påklager herved Fylkesmannens vedtak:
Fylkesmannen (FM) hevder i avslaget at søknaden ikke er i tråd med de gjeldende retningslinjer for tildeling. IUG registrerer at FM er av den oppfatning at «….hovedfokuset i prosjektet å skape ny aktivitet i den nedlagte butikken gjennom å tilrettelegge for utleie og en møteplass i bygda. »
IUG mener FM sin vurdering er feil:
I søknaden fra IUG fremgår det at «Midlene vil bli brukt til en lokal prosjektleder og en ekstern rådgiver som sammen skal kartlegge og systematisere muligheter i grenda, og prioritere blant disse og gi en tilråding på innrettingen av hovedprosjektet».  Altså: Dette er et forprosjekt hvor vi ønsker at utenforstående/profesjonelle aktører retter blikket på Innset, og ser hva som er hensiktsmessig å satse på i hovedprosjektet. IUG er av den oppfatning at ny drift av den nedlagte COOP-butikken på Innset er ett av områdene det må sees på. Likevel er det forprosjektet som må avklare om det er reelt å satse på å reetablere butikkdrift.
IUG oppfatter at vår søknad avslås fordi FM velger å se at hovedfokuset i prosjektet er satsing på aktivitet i butikkeiendommen. IUG ønsker å bemerke at butikkeiendommen var nevnt i en bisetning i et punkt i søknaden, og for øvrig er IUG klar over at fysiske tiltak ikke støttes av BU-midler.
IUG ønsker også å orientere FM om at Rennebu Kommune anbefaler vår søknad om BU-midler. (Denne anbefalingen ligger vedlagt). Videre har Rennebu Kommune ved Rennebu 3000,etter søknad gitt tilsagn om kr 41 500,- + rådgivingstid for gjennomføring av forprosjektet.
Innledningsvis i Retningslinjer for bruken av Bygdeutviklingsmidlene i Sør-Trøndelag 2011 står det at formålet med midlene er «å legge til rette for langsiktig og lønnsom verdiskaping, samt desentralisert bosetting med utgangspunkt i landbrukets ressurser generelt og landbrukseiendommen spesielt». IUG ble stiftet på bakgrunn av synkende elevtall på Innset skole, nedlegging av nærbutikken, samt en forståelse av at vi som bor i Innset skolekrets måtte ta et felles tak for å løfte lokalsamfunnet opp og fram, og fremstå som en fin plass å bo. Som det fremgår i vår søknad om BU-midler og kommunens anbefalingsbrev er det etablert ulike arbeidsgrupper for bosetting, næringsutvikling og aktivitetsutvikling. Felles for alle disse er at det ønskes at områdene Innset og Ulsberg skal være og skal utvikle seg ytterligere for å bli attraktive grender å bo og arbeide i. Landbruk har tidligere vært den dominerende arbeidsplassen. Vi ser nå at flere og flere velger å avslutte drifta på landbrukseiendommene. Men vi ser også at noen satser og utvikler ressursgrunnlaget på sine eiendommer. Dette viser at optimismen fortsatt er tilstede.
I tillegg står flere landbrukseiendommer tomme. IUG ser at dette er den viktigste utfordringen vi står ovenfor: Å få folk tilbake på landbrukseiendommene slik at landbruksressursene kan utnyttes igjen på tradisjonelt vis og utvikle nye næringer knyttet til landbrukseiendommene. IUG kan ikke forstå at det arbeidet vi driver med IKKE kommer inn under de retningslinjer og føringer som gjelder for tildeling av BU-midler.
IUG håper klagen tas til følge. Om ikke, ønsker vi rådgivning i forhold til eventuelle andre kanaler som FM rår over hvor det kan være aktuelt å rette en lignende søknad.
------
2  vedlegg: Anbefaling fra Rennebu kommune og tilsagn fra Rennebu 3000.

Mvh
Innset og Ulsberg Grendalag.
Håvard Rogogjerd, leder

Rennebu kommune sendte med en anbefaling med klagen;

Kommunal uttalelse - søknad om bygdeutviklingsmidler - Innset grendalag.

Levende grender er en nasjonal politisk målsetning og en viktig plattform for distriktspolitikken. Levende grender med aktive grendalag er viktig skal grendene oppleves som attraktive for andre å bosette seg i. Det må finnes møteplasser og det må være et yrende liv med mennesker i alle aldersgrupper. Grenda Innset har stått ovenfor tre ulike utfordringer de siste to årene:

- nedleggelse av butikken

- nedleggelse av bensinstasjon

- politisk drakamp/framskriving av barnekullene i området - mulig nedleggelse av skolen.

Med dette som utgangspunkt har "Fire Freske Fruer" (innbyggere9 av egen regi kjørt et "framtidsverksted" der Lønset Horisontløftarlag med Jon og Gro Aalbu var behjelpelig med informasjon og var en god diskusjonspartner. Det ble fokusert på muligheter, nyskaping, optimisme og tiltakslyst.

Innset grendalag har rettet innsatsen mot mange av de samme områdene som samfunnsutviklingsprosjektet Rennebu 3000. Det er satt ned ulike arbeidsgrupper som arbeider målrettet mot ulike mål. De har siden oppstarten i januar 2010 fått etablert ei fin hjemmeside som oppdateres jevnlig. Innset grendalag fokuserer på omsetning av landbrukseiendommer, de har sendt ut eget ydmykt skriv og spurt om eierne kunne tenke seg å selge eller leie ut. De har etablert en egen aktivitetsgruppe for å skape ei levende og trivelig bygd. Det viser seg at Innset grendalag har god gjennomføringsevne og arbeider aktivt mot de mål de har satt.

Innset grenalag sendte søknad om midler til Blilyst men fikk avslag på søknaden. Begrunnelsen var som følger "vi kan dessverre ikke være med å støtte forprosjektet i regi av Innset grendalag. Blilyst er med og støtter prosjektet Rennebu 3000, der det kan omsøkes midler til nevnte formål".

Prosjektleder i Rennebu 3000 er av den oppfatning at det er viktig at slike samfunnsutviklingsprosjekt kan samfinansieres både fra Blilyst, Fylkesmannen og andre. Skal en få utvikling i grendene er det viktig å få mobilisert de aktørene som har muligheter til å bidra både økonomisk, med kompetanse og med dugnadsinnsats. Dette kan være fylkesnivå, kommunen, lokalsamfunn, næringsliv og ildsjeler. Det er viktig å satse på de som vil gjøre en innsats. Innset grendalag har vist mange ganger at de vil at grenda skal være levende og ønsker aktiviteter for alle, møteplasser og ikke minst tilflytting.

Det å arbeide innenfor tema samfunnsutvikling er tuftet på mye dugnadsarbeid, noe som Innset grendalag er et godt eksempel på. De har strategisk delt opp arbeidet i ulike arbeidsgrupper. Disse arbeidsgruppene er i hovedsak tuftet på dugnad og stor grad av moblisering.

Statssekretær i Kommunal og regionaldepartementet ved Hege Solbakken fikk gleden av å treffe Innset grendalag og var mektig imponert over det grendalaget har fått til siden oppstarten.

Rennebu 3000 innvilget i sak 1/2011 kr 41 500 til utviklingsprosjekt for Innset og Ulsberg. I tillegg vil Rennebu kommune bidra med en person i styringsgruppen for dette arbeidet.

Rennebu kommune anbefaler søknaden fra Innset grendalag.

Med vennlig hilsen

Rennebu kommune

Evy-Ann Ulfsnes

Fagkonsulent

I januar 2011 kom det et ønske fra Fylkesmannen om å møte oss, de ble invitert opp og torsdag 2.februar møttes vi hos Kroken bakeri. Det var Kari Frøseth og Pål Martin Daling som møtte fra fylkesmannens landbruke- og bygdeutviklingsavdeling. De lovde et svar på klagen innen 2 uker;

Svar på klage angående - bygdeutviklingsmidler til grendeutviklingsprosjekt på Innset - BUA 18/2011
Innset og Ulsberg grendalag mottok den 28.11.2011 avslag på sin søknad av 12.2.2011 om støtte til et grendautviklingsprosjekt på Innset. Vi mottok den 17.12.2011 klage på vedtaket. Klagen kom innen fristen på tre uker. I henhold til ”Forskrift om midler til bygdeutvikling” § 9, så er det klageadgang på midlene.
Vårt avslag ble begrunnet med at prosjektet ikke ble ansett til å være i tråd med våre retningslinjer. Avslaget ble begrunnet med følgende:
Prosjektet kommer i liten grad innenfor de prioriterte områdene i ”regionale strategier for landbrukrelatert næringsutvikling i Sør-Trøndelag” (RNS). Riktignok er utnyttelse av inntektspotensialet fra fritidsbebyggelse og satsing på utmark, reiseliv og småskala mat, områder som nevnes i RNS, men vi anser det som en liten del av det totale prosjektet. Vi mener hovedfokuset i prosjektet er å skape ny aktivitet i den nedlagte butikken gjennom å tilrettelegge for utleie og en møteplass for bygda. Fysiske investeringer kan ikke støttes av bygdeutviklingsmildene til utredning og tilretteleggingstiltak.
Stor tilgang på søknader og knapphet på midler gjør også at en må foreta en streng prioritering i bruken av BU-midler både innenfor den enkelte søknad og mellom ulike søknader. Med bakgrunn i dette finner derfor fylkesmannen ikke å kunne imøtekomme søknaden.
I deres klage blir tankene bak forprosjektet presisert. Videre tilbakevises vår oppfatning av tilrettelegging av butikklokalet som en viktig del av prosjektet. Utvikling av allerede eksisterende og nytt næringsliv fremheves. Det samme blir utfordringene knyttet til å skape bosetting på ”tomme” gårdsbruk.
Fylkesmannen ønsket møte med Innset og Ulsberg Grendalag før behandling av klagen for å få et best mulig beslutningsgrunnlag. Møtet ble gjennomført den 2. februar 2012. Da kom det frem nye momenter samt ytterligere presisering av prosjektet. Med bakgrunn i dette ser vi at klagen kan i møtekommes.
Konklusjon: Deres klage datert 17.12.2011 på avslag om BU-midler sak BUA 18/2011 tas til følge. Vedlagt følger tilsagnsbrev om BU-midler.

Med hilsen
Kari Frøseth (e.f.) Pål Martin Daling
fagsjef rådgiver
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.
Vedlegg
1
Tilsagn om BU-midler BUA 18/2011 "Grendautviklingsprosjekt på Innset"
vedlegg

Kopi:
Rennebu kommune
Berkåk
7391
RENNEBU

Og her er tilsagnet som gjør forprosjektet mulig å gjennomføre:

Tilsagn om BU-midler BUA 18/2011 "Grendautviklingsprosjekt på Innset"

Vi viser til søknad om BU-midler til utrednings- og tilretteleggingstiltak mottatt den 12.2.2011, klage på avslag datert 17.12.2011 og møte med dere 2.2.2012.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Avdeling for landbruk og bygdeutvikling, har fattet følgende vedtak i sak BUA 18/2011:
”Innset og Ulsberg Grendalag”, innvilges et tilskudd på inntil kr. 41 000 til gjennomføring av prosjektet ” Grendautviklingsprosjekt på Innset”.
Innvilget tilskudd utgjør inntil 21 % av godkjent kostnadsoverslag på kr 202 500 fordelt på de hovedposter som framgår nedenfor.
Søknaden er behandla etter Forskrift om midler til bygdeutvikling av 28.01.09, rundskriv M-1/2011 fra Landbruks og matdepartementet, departementets strategi for næringsutvikling ”Ta landet i bruk” datert januar 2007 og Fylkesmannens Regionale strategier for landbruksbasert næringsutvikling i Sør-Trøndelag, oppdatert januar 2011.

Tiltaket som det her søkes om har som siktemål å vurdere mulighetene for et hovedprosjekt. Målsetningene er å øke folketallet, støtte opp om etablert næringsvirksomhet og videreutvikle dette. Mer næring knyttet til fritidsbebyggelse er også en av av målsettingene. Videre vil man skape møteplasser og aktiviteter i lokalsamfunnet. Et aktivt og velfungerende lokalsamfunn er viktig for landbruksnæringa. Rennebu kommune er den mest landbruksavhengige kommunen i Sør-Trøndelag. Fylkesmannen mener at tiltaket er i samsvar med bygdeutviklingsmidlenes intensjon som er å legge til rette for næringsutvikling som danner grunnlag for langsiktig, lønnsom verdiskaping og desentralisert bosetting med utgangspunkt i landbrukets ressurser generelt og landbrukseiendommen spesielt”.Bygdeutviklingsmidlene framforhandles over jordbruksoppgjøret årlig.
Tiltaket som det ytes tilskudd til skal til en hver tid være i samsvar med de krav som er gitt i gjeldende lover, forskrifter og standarder. Godkjent kostnadsoverslag:
Lokal prosjektleder (150 t a kr 250) kr 37 500
Ekstern rådgiver (50 t a kr 600) kr 30 000
Egeninnsats (800 t a kr 150) kr 120 000
Kontorutgifter kr 5 000
Møtekostnader kr 10 000
Sum kr 202 500
Godkjent finansieringsplan:
Søkt om: Vedtak:
Bygdeutviklingsmidler FMST kr 41 000 kr 41 000
Rennebu 3000 kr 41 500 kr 41 500
Egeninnsats kr 120 000 kr 120 000
Sum kr 202 500 kr 202 500
Ferdigstillelse av prosjektet

1. Tiltaket må være fullført innen 30.09.2013.

2. Søker av tilskudd er pliktig til å gi de nødvendige opplysninger som Fylkesmannen krever. Prosjekteier må være forberedt på å bli bedt om tilgjengeliggjøring av opparbeidet kunnskap gjennom prosjektet.

3. Endringer i kostnadsoverslaget, planene eller omdisponering av midlene til andre formål enn forutsatt i planen, kan ikke gjøres uten forhåndssamtykke fra Fylkesmannen.

4. Dersom det oppstår forhold som er i strid med forutsetningene for tilsagnet, kan det påregnes at tilskuddet blir tilsvarende redusert, eller at utbetalte midler kan trekkes tilbake helt eller delvis. Tilskudd kan kreves tilbake dersom det er gitt feil opplysninger som har dannet grunnlag for en utrettmessig utbetaling av tilskuddet. Dersom prosjektet krever mindre kapital enn forutsatt, kan Fylkesmannen redusere tilskuddet forholdsmessig.

5. Når det ønskes utbetaling av midlene, må det gis skriftlig melding til Fylkesmannens avdeling for landbruk og bygdeutvikling. Det kan foretas delutbetalinger etter hvert som tiltaket blir gjennomført. Minst 25 % av beløpet holdes tilbake til sluttrapporten med attestert regnskapssammendrag for prosjektet er godkjent av Fylkesmannen eller den Fylkesmannen har gitt fullmakt. Rapporteringen underveis og sluttrapporteringen med regnskapssammendraget må skje på en slik måte at tilskuddsforvalter har mulighet til å sammenligne med prosjektbeskrivelsen som ble lagt til grunn da søknaden ble innvilget.
Fylkesmannen ønsker lykke til i arbeidet med prosjektet, og håper vårt bidrag vil være til god hjelp i arbeidet med å gjennomføre prosjektet. Ta gjerne kontakt med Fylkesmannen avd. landbruk og bygdeutvikling ved Pål Martin Daling, påtlf 73 19 92 58 eller e-post Denne e-postadressen er beskyttet mot programmer som samler e-postadresser. Du må aktivere JavaScript for å kunne se adressen dersom det skulle være spørsmål vedrørende tilsagnet.

Med hilsen
Kari Frøseth (e.f.) Pål Martin Daling

fagsjef rådgiver